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2018年政府工作报告
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人代会报告〔2018〕号

——201826在扎赉诺尔区

人民代表大会第会议上

 

扎赉诺尔区人民政府区长  赵建波

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2017年工作回顾

过去一年,我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,克服了经济下行、有效投资下滑等困难,实现了经济社会持续健康发展。全年预计,地区生产总值增长5.5%;一般公共财政预算收入与去年基本持平;规模以上工业增加值增长6.5%;社会消费品零售总额增长7.7%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%,快于经济增长速度。

产业发展稳中有进。转方式、调结构成效初显,经济运行保持在合理区间。全年完成固定资产投资39.3亿元,开工建设重点项目65项。争取中央、自治区预算内资金1.4亿元。工业经济提质增效。煤炭行业市场回暖,生产原煤1395.8万吨,增长32.5%实现产值22.1亿元,增长99.2%。扎煤公司产能置换方案获国家发改委批复,核增产能300万吨,总产能达1600万吨。电力行业累计发电23.8亿千瓦时,增长14.1%实现产值7.9亿元,增长16.3%。华能1万千瓦光伏发电项目并网发电,祺通1万千瓦光伏发电项目开工建设。工业园区基础设施不断完善,污水处理厂注水调试,新建改造道路7公里,铺设给水管线9公里。企业综合服务平台项目一期招商入驻、二期主体完工,引进木屋及配件生产企业7家。生物酶制纤维素项目开工建设新技术项目取得突破。元力活性炭完成技改升级,联众法开二期调试生产。蒙西水泥完成产量23.8万吨产值增长9.7%全域旅游蓬勃发展。全年旅游人数达520万人次,综合收入近4亿元。《扎赉诺尔全域旅游规划》基本编制完成猛犸公园、蒸汽机车文化园等景区配套设施不断完善。呼伦贝尔市首家汽车影院建成投用。直升飞机低空飞行项目实现运营。成功举办首届特色旅游纪念品展销会、梦幻灯光节、猛犸文化旅游宣传周、中俄竞技垂钓邀请赛等系列活动。成立全域旅游品质保障联盟,旅游环境得到优化,品牌影响力日益提升。商贸物流持续活跃。对老城区现有市场进行维修改造。佰盛、天吉冷链物流项目投产运营。快递物流企业达20家,物流网络逐步构建。注册3家俄罗斯独资企业,外资引进实现破题。发展总部经济,成功引进中稷公司,成立3家贸易公司。截至目前,全区外贸企业累计38家,进出口总额达6469万元,同比翻了一番。

生态环境持续改善。我们以高度的政治自觉,推进落实中央环境保护督察反馈问题整改工作,城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造,实现中水回用。完成居民区畜禽养殖禁养区划定工作。呼伦湖流域生态与环境综合治理成效明显,小河口周边搬迁工程取得阶段性成果,南北煤沟、露天矿治理实现历史性突破。航运社区氧化塘、北氧化塘工程开工建设。生活垃圾处理场基本建成。推行河长制,建立区、镇两级河长体系。完成确权草原测量22.5万亩。新增绿地面积64万平方米。节能减排等约束性指标全面完成。

改革推进有序有效。落实三去一降一补,化解过剩煤炭产能314万吨,安置职工1970人。推动扎煤公司三供一业分离移交工作,完成市政设施分离移交。推进城市管理执法体制改革和综合行政执法改革。深化行政审批制度改革,政务服务大厅基本完成。建成市区一体化公共资源交易电子平台,实现公共资源交易全过程电子化。深化商事制度改革,实现全程电子化登记。实施统一社会信用代码制度,启动社会信用体系建设。深化预算管理体制改革,出台政府性投资项目资金管理办法,规范政府投资行为。

城市建管水平不断提升。曙光大道立交桥建成通车新老城区交通更加安全便捷。长途汽车客运站主体完工交通网络布局进一步优化。实施采煤沉陷区居民避险安置、热泵改造、管网改造、路网优化等工程。完成城市棚户区改造年度任务和4个老旧小区维修改造。灵泉220千伏输变电工程投入使用。推行物业企业积分制管理,实行末位淘汰制,物业服务水平逐步提高。开展城市环境综合整治百日攻坚行动,集中整治环境卫生、户外广告、店外经营、乱搭乱建、违法建设等问题,城市环境治理水平明显提升。

民生事业得到改善。投入2.3亿元用于民生事业,比上年增加4400万元。扶贫帮困有序开展。继续实施结对帮扶,460余名困难群众得到帮扶。发放扶贫贷款300余万元。设立互贸边民体验店,实现交易2000余人次,受益群众500余人。为困难群众购买人身健康保险500份。社会保障能力显著增强。新增就业2050人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。就业社会保障服务中心主体完工。开展创业技能培训32期,培训学员近千人。积极构建和谐劳动关系,办结拖欠工人工资案件40起。稳步提升社会救助水平,低保最高标准提高至每月616元,全年发放城镇低保金2465万元各类救助资金855万元。首家公建民营、医养结合的综合老年养护院投入运营。免费为60周岁以上老年人办理人身意外伤害保险,80周岁以上老年人发放高龄津贴260万元。社会事业稳步推进。投入近600万元用于教学设施和校舍改造。加强学前教育安全管理,依法依规取消18家安全不达标幼儿园的办学资格。中蒙医院竣工验收,疾病预防控制中心和灵泉镇卫生院主体完工。通过自治区卫生应急示范县检查验收。全民健身中心、新村社区、西铁社区文体活动场馆主体完工。扎赉诺尔古墓群等文化遗产保护工作有序推进。成功举办第十届群众文化艺术节矿工节。猛犸艺术团走进国家大剧院展演,喜获银奖。妇女工作取得新成绩,李凤珍家庭获得第一届全国文明家庭称号。继续推进残疾儿童免费康复训练工作。双拥共建不断深化,为重点优抚对象、现役军人发放伤残金、优待金300万元。民族宗教事业取得新发展,荣获自治区民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。平安扎赉诺尔建设深入推进。我们严格落实安全生产责任制,强化安全生产执法检查,关停关闭41家生产经营单位,抓安全生产的自觉性明显提升,安全生产形势持续稳定,全年未发生较大以上生产安全事故。完善矛盾化解机制,圆满完成重要节点期间的信访安保任务。扎实推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事、治安案件整体下降。完善《扎赉诺尔区扑救森林草原火灾应急预案》,与周边旗市建立联防机制,全年未发生草原火情。

政府自身建设全面加强。我们把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面,牢固树立四个意识,不断强化责任担当,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实意识形态工作责任制,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。我们高度重视并妥善化解政府债务,规范政府债务管理,瘦身了一批政府投资项目,清理了拖欠工程款和农民工工资。我们严格执行三重一大集体决策制度,政府决策法制化、科学化、民主化水平明显提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案113件。我们自觉接受社会监督,创刊政府公报,公开各类文件,推进政务公开。圆满完成区本级权责清单编制、修订工作,公布各类权责事项2294项。七五普法稳步开展,依法治区深入推进。行政监察作用不断加强,全年开展明察暗访122批次,廉政谈话64人次。持续强化审计监督,完成公建项目审计132项,核减金额2500余万元。一年来,我们从严落实中央八项规定,三公经费同比下降30.4%。同时,老干部、工商联、共青团、总工会、红十字会、人防科技、档案史志、金融保险、邮政通讯、老年体协、关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表,奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。过去一年我们取得的成绩,是上级党委、政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、政协和社会各界大力支持的结果,更是全区人民凝心聚力、合力攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各大企业、驻区部队、武警官兵和离退休老同志,向所有关心、参与、支持扎赉诺尔经济社会发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,我们的工作既有成绩,也有许多不足,与上级党委、政府的要求、人民群众的期望还有很大差距,我区经济欠发达的区情没有根本改变,面临着经济下行与转型升级双重压力,承担着做大总量与调优结构双重任务,逆势走强仍需发力。传统产业转型升级缓慢,新兴产业正在培育,转方式、调结构任务艰巨。项目接续不足,投资增长动力不强。财政收支矛盾突出,政府债务负担沉重,保工资、保运转、保民生压力较大。城市建设欠账较多,精细化管理有待加强。部分干部缺乏工作激情和创新锐气,不能为、不想为的问题较为突出。为此,我们必须直面问题不回避、敢于担当不推托,不忘初心、牢记使命,坚定信心、主动作为,团结带领广大干部群众,在实干中把握机遇,在实干中破解难题,在实干中谋求发展。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,做好今年的各项工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、上级党委和区委全会暨经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,全面落实高质量发展要求,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕开放兴区、工业富区、文化强区、旅游名区发展战略,坚定两基地、两示范、一家园发展目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决守好发展、民生、生态三条底线,加快决胜全面建成小康社会步伐,全面开创富强、民主、文明、和谐、美丽扎赉诺尔新局面。

综合考虑发展趋势和条件,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。城镇新增就业人数、城镇登记失业率、节能减排、绿色发展、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。财政金融风险有序有效防控,政府债务化解完成年度任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下六方面工作:

(一坚决打好三大攻坚战。这是中央确定的重大战略任务,区委一届七次全会又进一步明确了目标任务和工作重点,我们的各项决策和工作重点都要向三大攻坚战聚焦发力。

打好防范化解重大风险攻坚战。我们要加强对债务、金融等各类风险的评估,建立健全风险预警机制,加快制定各部门的防范和化解风险方案。规范举债行为,新上项目必须经过债务风险评估、必须经过合法性审查,超出财政承受能力的项目坚决不上。依法规范政府与社会资本合作、政府购买公共服务等行为,坚决遏制违法违规举债。要完善年度债务化解方案,采取理顺财政体制、合理预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资金、处置闲置资产等有力措施,有计划有步骤偿还债务。实行化解政府债务绩效考核,建立完善举债终身问责制和债务问题倒查机制,对违法违规举债、化解债务不力的单位和个人,要进行追究问责。做好金融风险防范工作,坚决打击非法集资、高利贷和不规范的互联网投资等违法违规金融活动,有效防范化解信用风险。

打好扶贫帮困攻坚战。在全面建成小康社会的进程中,坚决不让一个困难群众掉队。详细制定扶贫帮困工作方案,明确各级各部门责任,整合项目、资金、政策等各类资源,瞄准困难群众精准帮扶。对有劳动能力的困难群体,采取就业创业的办法进行帮扶。对丧失劳动能力的,通过完善社会保障兜底和救助体系,使他们的基本生活有所保障、病有所医、残有所助。完善教育资助政策,不能让困难家庭的大学生失去上学机会。搭建企业、社会组织和个人扶贫帮困平台,促进慈善事业发展,探索设立扶贫帮困基金,拓宽扶贫帮困工作渠道。把扶贫和扶志、扶智结合起来,注重培育困难群众发展生产和务工经商的基本技能,激发困难家庭的内生动力和自我发展能力。建立更加明确的扶贫帮困工作机制,防止发生扶贫帮困中出现的形式主义、弄虚作假等问题,做到扶真贫、真扶贫。

打好污染防治攻坚战。我们要坚决做好中央环保督察反馈问题整改工作,确保如期完成整改任务。加强大气污染治理,继续推进燃煤锅炉整治工作。落实最严格的水资源管理制度,推行水污染防治计划,继续加大力度落实河长制,确保境内湖泊、河流水生态持续改善。加大土壤污染防治力度,做好土壤污染状况详查前期准备工作,实施第二次全国污染源普查。加大环境监管力度,加快建设环境监测站,未批先建、超标排放等环境违法行为进行坚决查处。

(二)推进生态文明建设。牢固树立绿色发展理念,严守生态保护红线,坚决守住这片碧水蓝天。

加强生态保护与建设。完成草原确权工作。规范矿产资源开采秩序。继续推进采煤沉陷区和露天矿生态环境恢复,支持蒙草集团建设矿山生态地质环境治理研究院。举办呼伦湖——海一样的湖生态保护论坛。完成航运社区氧化塘、北氧化塘和工业园区污水处理厂提标改造建设任务,实施呼伦湖生态移民二期工程

完善生态文明制度。严格落实好国家主体功能区规划。出台《扎赉诺尔区生态文明建设目标评价考核办法》,探索建立资源有偿使用、生态文明评价考核、生态环境损害责任终身追究等制度。完善生态环境监管制度,继续推行环境质量网格化监管,依法严厉打击各类破坏资源环境的违法犯罪行为。要加强全区居民的生态文明宣传教育,提高全民生态环保意识,倡导绿色低碳生活方式,建设节约型社会。

(三)培育新的经济增长点。把产业发展作为重中之重,切实增强实体经济支撑力,进一步夯实发展基础。

推进项目建设。落实好项目前期工作,持之以恒抓好我区项目储备的调整、充实、完善工作。把各项建设条件落实到位,促进项目落地实施,形成竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良性循环。实事求是地调整、更新重点项目三年滚动实施计划对列入计划的重点项目及时跟进,掌握项目建设进度,切实协调解决好项目建设中存在的困难和问题。保持坚韧不拔的韧劲,最大限度向上争取项目、资金、政策支持。要拓宽视野,转变招商引资理念,出台新的招商引资政策,紧盯京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区,紧盯进出口资源产品流向路线,紧盯重点贸易公司、行业协会商会,开展专业招商、定点招商、链式招商和以商招商,坚持引资、引技和引智相结合,有选择地承接发达地区产业转移,实现借势借力发展。

做大做强工业。实施工业富区战略,促进工业转型升级。改造提升传统工业。突出抓好煤炭工业转型升级,支持扎煤公司强身瘦体、稳定生产,完成扎煤公司三供一业分离移交工作,主动帮助扎煤公司争跑灵露矿采矿权、灵东矿和灵泉矿后备区探矿权,稳步扩大品种煤市场份额,切实推动扎煤公司扭亏为盈。借助呼伦贝尔至河北南网电力外送通道建设契机,全力参与500千伏输变电站前期工作,谋划推进煤电联产项目。引进和培育新能源、新材料、大数据云计算、物联网等新兴产业。争取生物质发电项目,力争采煤沉陷区3万千瓦光伏发电项目取得突破。谋划中节能光伏农业采煤沉陷区治理项目。加大木材深加工产业的培育力度,重点推动进出口木材贸易加工项目和木质活性炭产业化项目,年产3万吨生物酶制纤维素项目争取竣工投产。提高工业园区发展能力。调整园区总体规划和产业发展规划,优化园区管理体制和工作机制。加快园区基础设施建设,完成企业综合服务平台二期工程,推动实现九通一平。开展与大企业、大集团、智库机构的务实合作,推进贸工科一体化发展。

做实做优服务业。实施旅游名区战略,围绕旅游文化教育、休闲养生、现代工业融合发展理念,继续完善猛犸公园和蒸汽机车旅游文化园配套设施,推进草博馆建设,打造独具特色的中俄蒙青少年研学基地。推动国家矿山公园提档升级,谋划建设工业旅游体验区。依托绿缘农业科技示范园区等休闲农业采摘基地,支持好农家乐、渔家傲等一批特色餐饮、休闲养生旅游业态发展。建立大服务协调机制,加强与国内主要客源地区在市场共拓、品牌共树等方面的务实合作,重点做好自驾游线路和客源互送的共联共通,实现利益共享、互利共赢。完善旅游标识、旅游厕所等服务设施,重点抓好住宿环境改善和旅游线路打造。出台扶持商务流通领域发展管理办法,力争在电子商务方面实现突破。推动鑫地综合商城、深能商贸综合楼资产盘活,汇金广场商贸综合体开工建设,完善新城区商业服务功能。加强老城区商贸流通领域监督管理,提升商贸服务水平。

(四)激发发展内生动力。坚持扩大开放,持续深化经济体制和生态文明体制改革,充分释放社会活力。

深化供给侧结构性改革,支持电力大用户同网同价用电政策,继续清理规范涉企收费。发展好实体经济,完善好中小企业信用担保体系,切实加大助保贷扶持力度,拓宽中小企业融资渠道,降低企业生产经营成本。推进商事制度和行政审批制度改革,政务服务大厅入驻运行,实行多证合一”“一照多址等便利化措施,完善政府权力清单和责任清单,加快推行负面清单制度,探索推进线上并联审批制度和公平竞争审查制度,落实双随机、一公开,以政府职能转变激发市场活力。推进行政执法改革,组建新的城市管理行政综合执法局,规范行政执法行为。深化财税金融体制改革,力争理顺县级财政管理体制,扶持佳晟文化传媒在区域股权交易中心挂牌,推动内蒙古银行扎赉诺尔区支行实现运营。实施开放兴区战略,用足用好一带一路、沿边开发开放、国家重点开发开放试验区和新一轮东北振兴战略政策,提升对外开放水平。借助满洲里口岸,立足扎区资源优势,做好与俄蒙在科学技术、教育体育、医疗卫生、文化旅游等领域的务实合作,引进贸工一体化产业和现代服务业,推动外经贸总量扩张。

(五)打造宜居宜业城市。抓重点、强弱项、补短板,努力完善城市功能。

编制完成新城区、老城区控制性详细规划、灵泉特色小镇概念规划做好扎赉诺尔历史文化街区申报工作。确保欣园小区等老旧小区改造工程、绿色集成保暖房完工,生活垃圾处理场、长途客运站竣工投用,邮政街延伸、通郊路西段、通明街西段道路建成通车。继续推进供暖管道改造工程城市棚户区改造工作。完成城镇生活污水处理厂提标升级改造工程验收和110千伏输变电双回线路工程。谋划西互通立交桥、府西加压泵站及管道新建等工程。管理好物业公司,推行物业服务清单制度,提升物业服务的公众满意度。加强城市环境综合整治,继续推进三清治理,营造洁净、有序、文明的城市环境。

(六)保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念,让人民共享发展成果。

繁荣发展文化事业。实施文化强区战略,挖掘扎赉诺尔文化精髓,打造好呼伦湖畔,猛犸草原文化新IP。加强文化基础设施建设,提升扎赉诺尔博物馆、蒸汽机车博物馆、矿山地质博物馆展陈方式和服务功能,筹划中东路战事纪念馆。实施文化惠民工程,完成全民健身中心和社区文化体育活动场馆建设,开工建设群众艺术馆。编制文化产业规划,谋划蒸汽机车文化产业园、灵泉特色小镇、智力运动小镇、佳晟书城和影视动漫创作基地等项目。继续推进扎赉诺尔古墓群本体保护工程,推动红色秘密交通站和日俄历史街区保护开发,组织好蒙古族源项目申报工作。启动大湖名城文化旅游融合推广计划,举办好扎赉诺尔国际论坛、首届猛犸草原国际文化旅游节、猛犸旅游纪念品创新创意大赛、特色餐饮大赛、冰雪节等活动,承办好自治区和中俄蒙毗邻地区体育赛事,提高扎赉诺尔在对外文化交往中的影响力和传播面。

健全完善社会保障体系。严格按照国家规定,安置好转业军人。完成就业社会保障服务中心建设,谋划建设创业孵化基地,做好高校毕业生等重点人群的就业统计、创业培训、信息发布、人才招聘工作。实施全民参保登记计划,发挥好城乡居民临时救助和大病救助机制,落实好养老、医保、低保和优抚补助政策,提高社会保障能力。关爱妇女儿童、老年人和残疾人,利用社区现有设施建设儿童之家,执行好社会养老机构补贴政策,开展好残疾人救助工作,推进好残疾儿童免费康复训练工程。加大劳动保障监察执法力度,保障农民工合法权益,构建和谐劳动关系。

促进社会事业全面进步。继续加大教育投入,办好普惠性学前教育,丰富素质教育实践活动,完善义务教育标准化学校软硬件设施,推进教育均衡协调发展。继续推进医疗卫生体制改革,健全完善药品供应保障机制。完成中蒙医院搬迁入住,疾病预防控制中心竣工投用。扎实做好扎煤总医院转制推进工作和人民医院传染病房项目建设。实施蒙中医人才引进工程,加强人民医院、中蒙医院重点科室和基层医疗卫生服务能力建设,提升全民医疗水平。加强社区组织建设,合理分配街道社区工作任务,强化社区文化活动场所管理,改善社区工作条件。坚持军地合力,提高双拥共建水平。依法管理民族宗教事务,促进民族团结进步。

加强社会综合治理。扎实开展七五普法,推进法律六进活动,提升公共法律服务水平。强化社会治安综合治理和防控体系建设,提升城市监控覆盖水平,加强公共安全网格化巡查,依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为。编制完成《扎赉诺尔区总体应急预案》和各专项应急预案,提升预防预警和应急处置水平。严格落实安全生产责任制,开展好企业主体责任落实标准化、行业监管常态化、执法监察规范化建设,突出抓好消防安全和道路交通安全,推进风险管控、隐患排查双重预防体系和信息化建设,坚决防范和遏制较大以上生产安全事故。注重社会矛盾源头治理,规范信访秩序,依法有效化解矛盾纠纷切实解决好信访历史遗留问题用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,强化食品药品安全监管,保障好群众饮食用药安全。继续深入开展自治区级文明城市创建工作,不断提升市民文明素质和社会文明程度。从严落实意识形态工作责任制,深刻认识意识形态工作的极端重要性,强化意识形态领域引导和管理,加强意识形态阵地建设,坚持在贯穿、结合、融入上下功夫,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

三、打造人民满意政府

我们要把人民满意作为衡量政府工作的最高标准,忠实履行宪法和法律赋予的职责,旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、上级党委政府和区委的各项决策部署,把党的十九大精神转化为政府工作的强大动力和生动实践。

坚持求真务实。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推进两学一做学习教育常态化制度化,开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚决落实好自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改工作。要把抓落实作为政府工作的生命线,大力弘扬钉钉子精神,看准的事情坚定不移地干,定下的工作全力以赴地抓,确保政令畅通、令行禁止,一步一个脚印把各项工作向前推进。要坚持突出重点、注重实效、联系基层的原则,常态化、制度化加强调查研究,多渠道掌握、解决群众关切的热点难点和经济社会发展中出现的新情况新问题。压缩会议规模、精简文件数量,切实解决文山会海现象,让领导干部更多地到现场解决问题。要加强政务督查、效能监察,严格政府绩效考核,健全分工协作、督查评估和考核问责机制,严肃查处不作为、假作为、慢作为、乱作为,加快建设权责一致的责任政府。

坚持依法行政。我们要把法治信仰、法治思维深深融入政府工作人员的血液之中,带头尊法学法守法用法严格依照法定权限和程序履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格执行区人大及其常委会的决议决定,做好规范性文件备案审查工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。加强政务公开,推进实体政务大厅与网上服务平台融合,形成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台,让权力在阳光下运行。严格执行三重一大事项决策程序和规则,坚持重大行政决策集体研究,建立健全重大决策事项合法性审查和法律顾问工作机制。全面增强依法执政本领,严格规范行政执法行为,确保法无授权不可为、法定职责必须为,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

坚持勤政廉政。我们要严格落实管党治党主体责任和一岗双责,把从严治党责任落实到从严治政中。严格落实中央八项规定实施细则和上级党委的配套规定,持续纠正四风,大力倡俭治奢,压缩一般性支出,做到三公经费只减不增。要强化问题意识和底线思维,直面改革发展稳定中的深层次矛盾,妥善应对各种风险和挑战。建立健全正向激励和容错纠错机制,完善政绩考核评价体系,让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。严格督政问责,重拳整治慵政、懒政、怠政。全面加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制,推进审计监督全覆盖,严防权力失控、决策失误、行为失范。严厉惩治违规违纪行为,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,加快建设风清气正的廉洁政府。

各位代表幸福是奋斗出来的。让我们以党的十九大精神为引领,在市委、市政府和区委的坚强领导下,守望相助,凝心聚力,开拓进取,一往无前,为加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽扎赉诺尔,全面建成小康社会而努力奋斗!

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